Запрошення на круглий стіл «Підвідомчість спорів, що виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку. Актуальні питання щодо розмежування юрисдикції між господарськими та адміністративними судами»

За результатами аналізу правових висновків Верховного Суду України щодо визначення юрисдикції спорів, пов'язаних із оскарженням дій уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку стосовно здійснення відшкодування вкладникам коштів за вкладами в банку за рахунок коштів Фонду вбачається неоднакове застосування судами норм чинного законодавства при вирішенні спорів даної категорії.

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України у постанові від 16.02.2016 року у справі № 826/2043/15 за позовом управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо ліквідації публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» Куреного Олександра Вікторовича про визнання протиправними дій, зобов’язання вчинити дії, виходячи із системного аналізу частини 3 статті 2 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»,   статті 2 Закону України «Про банки та банківську діяльність», пункту шостого статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та враховуючи положення статті 12 Господарського процесуального кодексу України, дійшла висновку, що на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів».

Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 15.06.2016 року у справі № 21-286а16 за позовом фізичної особи до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, висловила правову позицію, що спір, що виник між сторонами, повинен розглядатись за правилами господарського судочинства.

Таким чином, Верховний Суд України визначив підвідомчість вищевказаних спорів  незалежно від суб'єктного складу сторін.

Варто зазначити, що ліквідація неплатоспроможних банків проводиться за спеціальною, відмінною від загальної, процедурою – відповідно до Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а норми Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» на банки не поширюється.

Отже, фізична особа, яка вважає свої права порушеними внаслідок протиправних дій (чи бездіяльності) зі сторони Фонду гарантування вкладів фізичних осіб при ліквідації неплатоспроможного банку, потрапляє в ситуацію правової невизначеності щодо захисту своїх прав у суді з огляду на те, що адміністративним судам такі справи, за висновками Верховного Суду України, непідсудні, водночас, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень України, станом на сьогодні, існує практика відмови суддів господарських судів у прийнятті позовних заяв фізичних осіб до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з посиланням на пункт 1 статті 62 Господарського процесуального кодексу України, оскільки, на думку останніх, справа не підлягає розгляду в господарських судах України.

У даному випадку спірним залишається також питання щодо підвідомчості позовів про застосування наслідків нікчемності договорів, а також у разі наявності спору щодо нікчемності такого правочину — з позовами про нікчемність правочину.

За даних обставин, з метою реалізації конституційного принципу рівності всіх громадян перед законом та судом, існує нагальна потреба забезпечення судами усіх ланок єдності судової практики та правильного тлумачення законодавства при вирішенні даної категорії спорів.

Приймаючи до уваги вищенаведене, Господарський суд міста Києва запрошує суддів Верховного суду України, суддів Вищих спеціалізованих судів, суддів апеляційної та першої інстанції, юристів та представників Фонду гарантування вкладів фізичних осіб взяти участь у засіданні круглого столу на тему: «Підвідомчість спорів, що виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку. Актуальні питання щодо розмежування юрисдикції між господарськими та адміністративними судами», що відбудеться 18.10.2016 року у приміщенні Господарського суду міста Києва.

Метою заходу є усунення проблеми розмежування  компетенції між господарськими та адміністративними судами, забезпечення єдності практики застосування законодавства при вирішенні спорів, що виникають на стадії ліквідації (банкрутства)  банку, якісного та оперативного розгляду справ, а також виконання судових рішень для забезпечення прав і свобод громадян як найвищої суспільної цінності.